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埼玉県の「虐待禁止」条例案、成立断念 ─ 過度な法案に抗議が噴出、なぜ議論が沸騰するのか？

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埼玉県の「虐待禁止」条例案、成立断念 ─ 過度な法案に抗議が噴出、なぜ議論が沸騰するのか？

 

埼玉県の自民党県議団が提出した虐待禁止条例の改正案が、10日に県議会で取り下げられた。

 

改正案は、小学3年生以下の子どもを自宅や車内などに放置することを禁止する内容で、小4～6年生についても努力義務としていた。

 

しかし、この改正案は、子どもだけで登下校や短時間の留守番なども禁止行為にあたるという見解を示したことで、保護者や専門家から「現実離れしている」「子どもの自立を阻害する」という批判を受けた。

 

この記事では、埼玉県の虐待禁止条例改正案がなぜ提出されたのか、どんな問題点が指摘されたのか、そして今後どうなるのかについて解説する。

 

虐待禁止条例改正案の背景と目的

 

埼玉県は、2019年に虐待防止対策強化条例を制定した。

 

この条例は、児童虐待の防止や早期発見・対応に関する基本的な事項を定めたもので、児童相談所や教育委員会などの関係機関の連携や情報共有を促進し、虐待被害者や加害者への支援を強化することを目的としていた。

 

また、虐待を見かけた場合には通報することを義務付けるとともに、通報者への匿名性や保護を明記した。

 

この条例は、2018年に埼玉県内で発生した児童虐待死亡事件を受けて作られたものだ。

 

この事件では、母親とその交際相手が5歳の長男を暴行し、死亡させた。事件発覚後には、近隣住民や保育園から虐待の通報があったことが判明したが、児童相談所や教育委員会などが適切に対応しなかったことが問題視された。

 

この事件は全国的にも大きな衝撃を与え、児童虐待防止対策の見直しや強化が求められるようになった。

 

埼玉県では、2019年度に児童相談所への虐待相談件数が約1万8000件と過去最多となり、2020年度も約1万6000件と高水準だった。

 

また、2020年度には児童虐待死亡事件が3件発生し、うち2件は新型コロナウイルス感染症拡大後だった。

 

これらの事態を受けて、自民党県議団は2021年4月から虐待禁止条例の改正案の作成に着手した。

 

改正案の目的は、虐待の予防と早期発見・対応をより徹底することで、児童虐待死亡事件をなくすことだった。

 

虐待禁止条例改正案の内容と問題点

 

自民党県議団が提出した虐待禁止条例の改正案は、以下のような内容だった。

 

  • 養護者は、小学3年生以下の児童を住居その他の場所に残したまま外出することその他の放置をしてはならない。小学4～6年生についても同様に努力しなければならない。

  • 養護者は、児童に対し暴力を振るうこと、暴言や罵倒を行うこと、性的虐待やネグレクト（育児放棄）を行うことその他の虐待をしてはならない。

  • 養護者は、児童に対し適切な教育や健康管理を行わなければならない。

  • 養護者は、児童が虐待されていると疑われる場合には、速やかに児童相談所や教育委員会に相談しなければならない。

  • 養護者以外の者は、児童が虐待されていると疑われる場合には、速やかに児童相談所や教育委員会に通報しなければならない。

  • 通報者は、通報したことや通報内容を秘密にしなければならない。

    また、通報者は、通報したことや通報内容に関して不利益を被ることがないように保護される。

この改正案は、10月4日に県議会本会議で提出された。

 

しかし、その後の委員会審議で、自民党県議団が示した見解が物議を醸した。

 

具体的には、

 

  • 小学生以下の児童を自宅で留守番させること（100メートル先の近所の家に回覧板を届けるための一時外出も含む）

  • 児童だけで公園で遊ばせること

  • 児童だけで登下校させること

  • 児童だけでおつかいに行かせること

  • 車内に児童を残して買い物に行くこと

なども「放置」にあたり禁止されると答弁した。

 

これらの見解は、子どもの自立や社会性を育む機会を奪うものだとして、保護者や専門家から強く反発された。

 

また、改正案が罰則を設けていないことや、「放置」の定義が曖昧で恣意的な判断に委ねられることも問題視された。

 

虐待禁止条例改正案の取り下げと今後の展望

 

埼玉県では、10月6日から10月8日までに約1万2000件もの意見が県庁や県議会事務局に寄せられた。そのほとんどが改正案への反対や懸念だった。

 

また、県内外のPTA協議会や教育関係者などからも改正案に対する抗議や要望が相次いだ。

 

このような状況を受けて、自民党県議団は10日に改正案の取り下げを決定した。

 

県議団の代表は、「条例の趣旨は児童虐待の防止であるが、多くの方々から誤解や不安を持たれたことは大変残念だ」と謝罪した。

 

また、改正案の見直しについては、「今後、専門家や関係者の意見を聞きながら検討していく」と述べた。

 

人々

 

まとめ

 

埼玉県の虐待禁止条例改正案は、児童虐待死亡事件を防ぐという善意のもとに作られたものだったが、その内容や見解が現実と乖離しているとして批判された。

 

改正案は、子どもの安全を確保することを目的としていたが、その結果、子どもの自由や成長を制限することになるという逆効果を招いた。

 

改正案の取り下げは、保護者や専門家などからの声に耳を傾けた判断だったと言えるだろう。

 

しかし、虐待禁止条例の改正そのものが不要だというわけではない。

 

埼玉県では、依然として児童虐待の相談件数や死亡事件が多発しており、虐待防止対策の強化は必要不可欠である。

 

ただし、改正案を作成する際には、子どもの権利や福祉に関する専門的な知識や視点を持った人々と十分な協議や調整を行うことが重要である。

 

また、改正案の内容は、子どもの安全だけでなく、子どもの自立や社会性も考慮したものでなければならない。

 

さらに、改正案の見解は、具体的で明確であり、恣意的な解釈や適用を排除したものでなければならない。

 

埼玉県の虐待禁止条例改正案は、児童虐待防止対策に関する議論を巻き起こした。

 

この議論は、埼玉県だけでなく全国的にも有意義なものだったと言えるだろう。

 

児童虐待は深刻な社会問題であり、その解決には行政や法律だけでなく、社会全体の関心や協力が必要である。

 

埼玉県の事例から学び、児童虐待防止対策をより効果的かつ適切に進めていくことが望まれる。

 

【参考文献】

 

(1) 「子供留守番禁止」条例案、自民が取り下げへ 埼玉県議会. https://www.msn.com/ja-jp/news/national/%E5%AD%90%E4%BE%9B%E7%95%99%E5%AE%88%E7%95%AA%E7%A6%81%E6%AD%A2-%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E6%A1%88-%E8%87%AA%E6%B0%91%E3%81%8C%E5%8F%96%E3%82%8A%E4%B8%8B%E3%81%92%E3%81%B8-%E5%9F%BC%E7%8E%89%E7%9C%8C%E8%AD%B0%E4%BC%9A/ar-AA1hXoLE.
(2) 「留守番も虐待」条例改正案、取り下げへ 自民党埼玉県議団が表明. https://www.msn.com/ja-jp/news/other/留守番も虐待-条例改正案-取り下げへ-自民党埼玉県議団が表明/ar-AA1hXzWM.
(3) 「成立断念」トレンド1位に 埼玉・虐待禁止条例案めぐる自民県議 .... https://www.msn.com/ja-jp/news/national/%E6%88%90%E7%AB%8B%E6%96%AD%E5%BF%B5-%E3%83%88%E3%83%AC%E3%83%B3%E3%83%89%EF%BC%91%E4%BD%8D%E3%81%AB-%E5%9F%BC%E7%8E%89-%E8%99%90%E5%BE%85%E7%A6%81%E6%AD%A2%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E6%A1%88%E3%82%81%E3%81%90%E3%82%8B%E8%87%AA%E6%B0%91%E7%9C%8C%E8%AD%B0%E5%9B%A3%E3%81%AE%E5%8B%95%E3%81%8D%E3%81%AB-%E3%81%9D%E3%82%89%E3%81%9D%E3%81%86%E3%81%A0/ar-AA1hXmhM.
(4) 放課後の居場所は？ 埼玉の虐待禁止条例改正案「子どもも .... https://www.asahi.com/articles/ASRB77GP5RB7UTIL016.html.
(5) 「留守番も虐待」で波紋の条例改正案 「注視したい」加藤 .... https://www.asahi.com/articles/ASRBB4DBQRBBUTFL00R.html.
(6) とんでも埼玉！？埼玉県虐待禁止条例改正案にネット「どの .... https://www.sponichi.co.jp/society/news/2023/10/09/kiji/20231009s00042000247000c.html.

 

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